2024年3月16日，由清华大学中国经济研究中心与清华大学经济管理学院高管教育中心联合举办的“经济政策讲堂”隆重开讲，清华大学文科资深教授、清华大学经济管理学院院长白重恩教授以“两会后看经济”为题，进行了精彩的第一讲。

白重恩院长讲话

     白重恩教授首先分析了当前的经济形势。2023年我国经济总体回升向好。但面临外部需求较弱、全球供应链调整等外部不确定性因素，以及国内由疫情后遗症引起的地方财政困难、企业和居民资产负债表缩水和供应链冲击等问题。根据他的估算，疫情三年地方政府的超常赤字累计达到6.7万亿，大部分需要由地方政府自行筹措资金解决。土地财政退坡深入影响地方政府财政运行，地方政府的一般公共预算、专项债还本付息、城投债的运行与隐性债务的化解，都高度依赖国有土地出让收入。

     他认为，中国目前经济发展的战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。中国的人均GDP离发达国家还有比较大的差距，未来一段时期劳动生产率仍有较大增长潜力。同时，中国的高储蓄率以及消费者对新事物的开放态度，都是发展的有利条件。

     他指出，应分类评估、多方着手，合理解决中央和地方的财政分担。需要改规则的就改规则，例如转移支付和收支制度的调整。对于地方政府有自由裁量权的部分，应通过第三方评估和问责以避免道德风险，并应使政府功能和企业功能分离，更好发挥市场作用。对于不可控和不可预见的部分，应本着谁有财力谁负责的原则来处理。

     白重恩指出，新阶段对于政府监管和市场体系建设的需求更强。数字智能经济要比传统经济更加难以监管，而绿色发展需要更加完备的市场体系。高质量发展带来的多目标管理使得规则制定与营商环境的改善更具挑战。

讲座现场

教授们开场前讨论